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常熟市关于全面推进按比例分散安置残疾人劳动就业的实施意见
时间: 2016-03-08 16:22    来源:常熟市
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  残疾人劳动就业是全社会劳动就业的重要组成部分。根据《中华人民共和国残疾人保障法》和《江苏省人民政府关于修改〈江苏省按比例安排残疾人就业办法〉的决定》(第31号令)的有关规定,为全面推进常熟市按比例安排残疾人就业工作,现提出如下实施意见:

  一、明确指导思想,承担法律义务

  维护残疾人的合法权益,保障残疾人的劳动权利,既是社会主义制度优越性的体现,也是全社会的共同责任。为了使残疾人的劳动就业进一步普及、稳定和合理,必须运用法律的形式和经济的手段,为残疾人的劳动就业创造各种有利条件,使他们平等参与社会生活、提高社会地位、改善生活条件,和全市人民同奔现代化。

  二、保障劳动权利,实行分散安置

  1、凡具有本市常住户口,符合法定就业年龄,生活能自理,有一定劳动能力,自愿要求就业的无业残疾人,为按比例吸纳就业的对象。

  评定残疾人标准按《中国残疾人实用评定标准》执行。精神病残疾人暂缓安置。

  国家提倡、支持和鼓励残疾人从事个体经营活动,并实行税收减免政策。有关部门应当优先核发营业执照,并在场地、信贷等方面给予照顾。

  2、凡本市区域内的机关、团体、企事业单位和其他城乡各类经济组织,均应按不低于本单位上年末从业人员总数1.5%的比例安排残疾人就业。在职从业人员总数是指在单位从事生产或管理工作并支付工资的人员。不含离退休、退职、退养和停薪留职人员。

  3、各单位接收安置残疾人就业,必须凭市残联核发的《中华人民共和国残疾人证》、《残疾人就业申请表》和《残疾人待业证》。各单位已从社会上录用的残疾人,尚未办理《残疾人证》的,经市残疾人评定委员会指定医疗单位体检鉴定,市残联认定,核发《残疾人证》后,可计入比例。革命伤残军人凭《中华人民共和国革命伤残军人证》可计入比例。已离退休、退职、退养的残疾人和革命伤残军人不计入安置比例,但不妨碍享受国家政策规定的残疾人优惠待遇。

  因工伤、职业病被鉴定为伤残职工,符合国家规定的残疾人标准的,计入单位残疾人就业总数比例。

  安排1名一级盲人或者一级肢体残疾人就业,可以按2名残疾人计算就业人数。

  残疾职工不得在一个或者数个单位空挂名,不得重复计入残疾人就业总数。

  凡计入就业比例的残疾人,均需经市残联确认并持有《残疾人证》或《中华人民共和国革命伤残军人证》。

  4、各单位安排残疾人就业,可以从残疾人劳动就业服务机构推荐的失业残疾人中招收(聘用),并按规定办理录用手续,依法签订劳动合同。也可以自行向社会招收(聘用)。

  各部门、单位职工的直系亲属残疾人待业者,可以由本系统、部门、单位接收安置。

  各单位在聘用、定级、职称评定、劳动报酬、生活福利、劳动保险等方面,不得歧视残疾人。

  残疾人劳动就业服务机构,应当根据全市各单位的录用残疾人计划和就业市场需要,组织失业残疾人进行职业技能培训。新介绍就业的残疾人,必须能够上岗工作或者经过培训后能够上岗工作。

  5、市残疾人联合会负责对全市各单位安置残疾人比例、缴纳残疾人就业保障金等情况进行检查,并会同市劳动和社会保障部门,依法将维护残疾职工劳动权利纳入劳动监察范围,加强监督。 

  三、缴纳就业保障金,确保均衡负担

  1、在实施过程中,要坚持以安置为主的原则。安排残疾人就业达不到规定比例的单位,每年度必须缴纳残疾人就业保障金。残疾人就业保障金统一由地税部门代为征缴,具体征缴时间由地税部门确定。

  残疾人就业保障金计算公式为:(上年末单位从业人员总数×规定应安排残疾人就业比例-单位已安排从业残疾人员数)×统计部门公布的本地区上年度职工平均工资×征收比例=应缴纳残疾人就业保障金。征收比例按常政办发[2005]62号文执行。

  按照规定比例计算,应当安排就业的残疾人不到1人的单位,可以吸纳1名残疾人就业或者缴纳残疾人就业保障金。

  2、各单位应在每年3月31日前,按隶属关系将《江苏省单位安排残疾人就业情况基层表》报送市残疾人劳动就业服务机构。市残疾人劳动就业服务机构根据各单位报送的《江苏省单位安排残疾人就业情况基层表》核定应安置的人数,同时,将所有数据传送给市地税部门,由地税部门代为征缴。市残疾人劳动就业服务机构对未达到安置比例应交纳残疾人就业保障金的单位发出《残疾人就业保障金缴款通知书》,有关单位在接到通知后的20日内,应当按规定足额交纳残疾人就业保障金。逾期不交或者不足额交纳残疾人就业保障金的,除限期补交外,对逾期不交的部分按日加收5‰的滞纳金。

  3、残疾人就业保障金的开支渠道。机关、团体和事业单位缴纳的残疾人就业保障金,从本单位部门预算中调剂解决,企业和其他城乡各类经济组织缴纳的残疾人就业保障金从管理费用中列支。

  残疾人就业保障金原则上不减免,但对遭受自然灾害或者严重资不抵债并进入破产清算程序的缴费单位,需缓缴或者减免残疾人就业保障金的,应在交款期限内凭财务报表和书面申请,由单位按规定报市财政部门会同残疾人联合会、地税部门审核批准。

  4、对虚报、瞒报、迟报安排残疾人就业情况的,由市残疾人联合会予以通报,责令限期改正。对逾期不申请办理残疾人就业情况审核的单位,按未安置残疾人就业计征残疾人就业保障金。对不按规定比例安排残疾人就业又拒不足额缴纳残疾人就业保障金的单位,由市残疾人联合会申请人民法院强制执行。

  5、征收残疾人就业保障金时统一采用电子缴款方式,如缴款单位需要《江苏省基金专用缴款书》时,可到常熟市残疾人劳动服务所凭电子缴款凭证进行调换。

  四、就业保障金的管理与使用

  1、残疾人就业保障金应当按照财政部《残疾人就业保障金管理暂行规定》管理和使用,主要用于扶持残疾人集体从业、个体经营,补贴残疾人职业培训和困难残疾人社会保障费用,适当补助为残疾人免费提供就业服务的中介机构,支持举办中重度残疾人庇护工厂等安置机构,奖励超比例安排残疾人就业以及为安排残疾人就业作出显著成绩的单位等。任何部门不得平调或者挪作他用。

  2、残疾人就业保障金属政府性基金,应上缴国库,纳入财政预算管理。市残疾人就业服务机构具体负责市残疾人就业保障金的使用和管理,并接受市残疾人联合会的领导。财政和审计部门要加强对残疾人就业保障金管理、使用情况的监督和审计。

  3、市统一征收的残疾人就业保障金,按规定上缴和支付有关费用后,余下部分市镇3∶7分成,实行属地管理原则。市建立残疾人就业调剂金,具体管理和使用办法由财政部门和残疾人联合会共同制定。

  五、各方密切配合,部门各司其职

  1、加大宣传力度,做好宣传工作。市报社、电台、电视台等新闻单位要对按比例安排残疾人就业工作给予广泛宣传;各镇场、机关各部门、各企事业单位,要运用各种舆论工具宣传按比例安置残疾人劳动就业工作。

  2、市人民政府残疾人工作委员会统一组织按比例安排残疾人劳动就业工作。市发展改革、经贸、人事、财政、劳动和社保、民政、工商等部门要共同配合协调,指导残疾人分散安置就业中的计划编制、职业培训、就业安置等工作;市统计部门要做好残疾人按比例安排就业工作中的基础数据资料的调查、核实工作;市卫生部门要做好残疾人体检鉴定工作;市财政、地税部门要配合指导市残联做好残疾人就业保障金的管理和使用;市残疾人就业服务机构具体负责残疾人的调查摸底、就业登记、培训、介绍残疾人就业和残疾人就业保障金的管理和使用等工作。

  3、各主管部门在做好本部门残疾人分散安置工作的同时,要积极督促、指导所属单位的按比例分散安置残疾人劳动就业和就业保障金的上交工作。

  4、各镇场,机关各部门、各企事业单位均应指定专人负责这项工作,切实做好残疾人就业安置、开展为残疾人就业服务和协助地税部门做好残疾人就业保障金的征缴工作。

  六、对市残疾人联合会及其所属残疾人就业服务机构、政府有关行政部门的工作人员在安排残疾人就业工作中,玩忽职守、徇私舞弊、弄虚作假、滥用职权的或者平调、挪用、贪污残疾人保障金的,由其所在单位或者上级机关给予行政处分;造成经济损失的,依法进行赔偿;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  七、对安排残疾人就业成绩显著的单位,由市人民政府给予表彰和奖励。

  八、本实施意见自发布之日起施行。

〇〇六年十二月四



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