主 题:苏州市委副书记朱民解读“乡村振兴三年行动计划”

时 间:2018年5月27日

嘉 宾:

苏州市委副书记 朱民

苏州市委党校常务副校长、市行政学院院长 刘文洪

苏州科技大学教授、苏州城乡一体化改革发展研究院副院长 袁中金

十九大代表、张家港金港镇长江村党委书记 郁霞秋

吴中区金庭镇衙甪里村第一书记 杨建华

常熟中泾村党委书记 范益民

图片直播

苏州市委副书记 朱民

苏州市委党校常务副校长、市行政学院院长 刘文洪

苏州科技大学教授、苏州城乡一体化改革发展研究院副院长 袁中金

十九大代表、张家港金港镇长江村党委书记 郁霞秋

吴中区金庭镇衙甪里村第一书记 杨建华

常熟中泾村党委书记 范益民

各部委办局答复市民提问

现场观众提问

访谈现场

文字实录

  主持人:各位观众、各位网友,大家好。这里是《学新思想 发展高质量新时代改革再出发——解读“十二项三年行动计划”》大型系列访谈节目的现场。让我们用热烈的掌声欢迎苏州市委副书记朱民,苏州市委党校常务副校长、市行政学院院长刘文洪,苏州科技大学教授、苏州城乡一体化改革发展研究院副院长袁中金,十九大代表、张家港金港镇长江村党委书记郁霞秋,吴中区金庭镇衙甪里村第一书记杨建华。今天,苏州市委组织部、市委政法委、市委农办、市文明办、市人社局、市国土局、市住建局、市水利局、市农委、市旅游局的负责同志也来到了现场,欢迎大家。

  去年10月,习近平总书记在党的十九大报告中,首次提出要实施“乡村振兴战略”,之后也提出了五方面的重点工作,即推动乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴和组织振兴。苏州地处江南水乡、鱼米之乡,我市的“三农”和城乡发展一体化工作,一直走在全省、全国的前列。在新时代、新要求下,苏州提出要推动实施《乡村振兴三年行动计划》。

  确实,城乡一体化早已成为苏州发展的一张靓丽名片,从高标准严要求来说,城市和农村相比还是存在差距,也是这次推动实施《乡村振兴三年行动计划》最重要的初衷之一,就是要让城乡居民共享改革发展成果。朱书记,是这样吧?(2018-05-27 09:32)

 

  朱民:对,党的十九大提出要实施乡村振兴战略,这是党中央从党和国家事业出发,着眼于实现“两个一百年”奋斗目标,顺应亿万农民对美好生活的向往作出的重大决策。苏州有这个责任、意义、条件推动乡村振兴,促进城乡发展。苏州自古就是鱼米之乡,享有人间天堂的美誉,苏州的发展在改革开放以后经历了三个发展阶段。第一个阶段大力发展乡镇企业,加速了农村工业化的步伐;第二个阶段是抓住开放型经济发展的机遇,大力推动了苏州城镇化的进程;第三个阶段大力推动城乡一体化的发展,苏州也因此成为国家城乡一体化发展的试点示范城市。市委十九大以后推出乡村振兴计划,就是为了在苏州能够补短,现在发展的不平衡、不充分,农业农村就是最大的不平衡和不充分,使全体农村居民跟城市居民一样能够共享改革发展成果。(2018-05-27 09:34)

 

  主持人:接下来问一下台上嘉宾,大家觉得苏州在“三农”的哪些领域,尤其需要提升呢?(2018-05-27 09:34)

 

  刘文洪:对照乡村振兴的总目标做到产业兴旺、生态宜居、文明乡村,这些总要求还存在短板,一个是要提升水平,加快农业产业化的建设,目前产业相对来说还比较分散,特别是农产品品牌的知名度还不高。第二个是要解决乡村文明的薄弱环节,目前农村赌博、迷信的陋习还没有根治,对农村老人的尊重、赡养还不到位。第三个是对贫困家庭精准扶贫,建设小康社会要求是要每个人都不能掉队,让全体农民共建共享农村发展。(2018-05-27 09:36)

 

  主持人:就像习近平总书记说的那样,咱们苏州的《乡村振兴三年行动计划》,具体要做些什么?又将给百姓,尤其是苏州农民带来些什么呢?接下来有请市委农办主任张伟给大家做一个介绍。(2018-05-27 09:40)

 

  张伟:改革开放40年的春风,特别是最近10年苏州一体化改变,苏州发生了翻天覆地的变化。2017年全市农村收入达到了29977元,城乡居民收入差距1.96比1,这也是全国城乡居民收入差距最小的地区之一。还有我们的社会保障已经率先在全国实现了城乡社会保障的“三大并轨”。2017年每人每月达到875元,今年将进一步提高,苏州人民享有和城里一样的获得感。农村社会治理微创新,村民们通过手机点入一个微信公众号,就可以清楚地看到每个家庭成员的低保、社保、股份和分红,还可以查看村务、党务的情况,便于他们行使参与权、监督权,这个公众号在苏州实现了全覆盖。

  党的十九大提出实施乡村振兴战略,市委市政府也制定了《乡村振兴三年行动计划》。按照这个计划,通过三年努力,苏州城乡居民收入差距缩小在1.9比1以内,我们还将不断地完善生活保障体系,加大精准帮扶的力度。我们将持续美丽苏州建设,将新建350个三星级康居乡村。乡村振兴是一个长期工程,我们坚信在市委市政府的领导下,通过全市上下共同努力,苏州一定能够绽放更美的容颜。谢谢大家。(2018-05-27 09:45)

 

  主持人:刚才张主任的描述让我们了解了接下来三年苏州在乡村振兴方面都要做些什么,现在农业的发展超出了很多人的想象,袁院长,有什么要补充的吗?(2018-05-27 09:49)

 

  袁中金:苏州现代化插上了翅膀,智慧农业改变了农村产业链,智慧农业使得农业成为产业振兴核心产业,更重要的是智慧农业提供了广大科技人员服务农业的广阔舞台,能够吸留科技人才。(2018-05-27 09:50)

 

  主持人:乡村振兴,产业振兴是牛鼻子。我们了解到,苏州的农业现代化指数连续多年位居全省、乃至全国的前列。具体还是请朱书记给我们介绍一下。(2018-05-27 09:51)

 

  朱民:苏州的农业基数非常好,近年来农业供给侧改革作为农业产业振兴取得了明显成效,主要体现在三个方面:第一个是农业基础设施和载体建设有明显提升,现在全市具有省级、国家级、世界级产业示范园区共51个。这51个园区占了全市耕地面积的一半。第二个是农业装备和技术水平明显提升,全市的农业机械化水平接近90%,农业的科技进步贡献率接近70%。第三个是农业产业化水平得到了明显提升,新型的农业经济主体,如家庭农场、农民专业合作社、农民企业得到了快速发展。去年全市343家龙头企业的销售收入就达到了950个亿。

  农业和农村如何定位?在一号文件、三年行动方案都有所体现。苏州的农业突出强调三个功能:第一个生态功能。苏州的城镇化率超过了75%,土地开发强度接近30%,因此农业、农村要成为市区绿肺的涵养经济,成为生态的载体,必须是生态农业和循环农业,以农业农村的可持续发展支撑整个区域的可持续发展。 第二个供给功能。苏州这么多人口都要消费,所以苏州的农业供给必须是走安全、绿色、高效的路子。这方面我们在《乡村振兴三年行动计划》当中进行了重点的部署,重点建设“三高一美”,建设高标准的农田,高标准的水产养殖基地,高标准的蔬菜基地和美丽生态农场。第三个富民功能。我们持续地进行美丽乡村和美丽城市的建设,发展乡村的生态旅游、文化旅游、康养旅游,使得农村的美好环境的效应更加明显。在这个基础上还要发展电商,还要发展创业设计的人才进入到农村去。 苏州的产业发展前景是非常广阔的,产业振兴在苏州大有可为,我们现在在不断地根据这些“三高一美”,以及51个产业园区发展的定位,不断地加强改造和提升推动更多的资源能够进入到农村。(2018-05-27 09:54)

 

  主持人:常熟中泾村党委书记范益民今天也到了现场,他还带来了几样村里的宝贝。(2018-05-27 09:55)

 

  范益民:大家好!这就是我们村里的几个农产品,这是澳洲的大龙虾,澳洲龙虾在全国有600多家的养殖点,在苏州地区有160多家。这个是园区里面自己繁育的玫瑰花的品种,园区里面自己繁育了300多个品种,自己繁育要花10年的时间。这是我们的樱桃,大家知道樱桃好吃难种,以前长江以南不能种植樱桃,我们培育了将近80个品种,这段时间刚好是樱桃的成熟季节,大家可以尝试一下。(2018-05-27 09:56)

 

  主持人:范书记,打造现代农业园让中泾村脱贫致富,你们有什么秘诀吗?(2018-05-27 09:57)

 

  范益民:服务与创新。(2018-05-27 09:58)

 

  主持人:比如说在引进一些农业非常好的项目过程当中,有没有遇到具体的困难?(2018-05-27 09:59)

 

  范益民:首先是资金的问题,光靠一个村的资金是有限的,要政府和科技部门参与。另外是一个项目本身,怎么样把好的项目做进去。(2018-05-27 10:00)

 

  主持人:这个问题是一个“钱”字,钱从哪儿来?资本从哪儿?请朱书记回答一下。(2018-05-27 10:01)

 

  朱民:各级财政对农业农村的投入力度是很大的,才有了农业发展水平在全国领先的基础。就像今年,市级财政统筹安排7000万元对农业园区进行资金扶持,但对于整个农村地区的发展来讲,这些资金还是杯水车薪。所以我们必须发挥财政资金的杠杆作用,来撬动社会资金关注和投入农业农村。尤其是在今年中央农村工作会议上习近平总书记提出工商资本是乡村振兴的重要力量。

  过去我们对工商资本下乡有疑虑,今年的中央一号文件对这个释放了明确信息,鼓励和引导工商资本参与乡村振兴。我们也正在研究制定鼓励引导工商资本下乡,我们希望通过这些政策措施能够打破阻碍工商资本下乡的体制障碍和政策障碍。工商资本下乡带去的不仅仅是资本,还会带去技术、人才、管理,以及发展理念。这一方面我觉得苏州是一个经济重市,工商资本发达,把这块做好就是发挥了我们的优势,要吸引工商资本下乡难度大,我们只要把渠道打开了,把政策设计好了,这个资本就会不断地流入到农村当中去。(2018-05-27 10:02)

 

  主持人:问问郁书记、杨书记,你们在推进现代农业产业项目时是不是有有类似的困难和问题?(2018-05-27 10:03)

 

  杨建华:我们村是人才怎么留得住的问题。(2018-05-27 10:04)

 

  郁霞秋:发展过程当中资金是很关键的,很早的时候,我们村是老书记凭2万块钱贷款起家的,有了资金起步以后,才能推动经济发展,实现产业性兴旺。(2018-05-27 10:05)

 

  主持人:从您做出选择到现在有多少时间?(2018-05-27 10:06)

 

  郁霞秋:17年。(2018-05-27 10:07)

 

  主持人:这17年最大的感受是什么?(2018-05-27 10:08)

 

  郁霞秋:当时害怕了,来了一个商人不知道怎么交流。后来放下姿态认真学习,做什么都能做好,尤其对年轻人,有想法就有办法,心动不如行动。(2018-05-27 10:09)

 

  主持人:不过不容回避的是,眼下全国很多地方,农村人口外流,存在着村庄“空心化”、农民“老龄化”的现象。杨书记,你所在村的人口结构怎么样?你们是怎么解决发展过程中的人才问题的呢?(2018-05-27 10:10)

 

  杨建华:现在平均人口达到了56岁,符合主持人说的“空心化”和“老龄化”的现象,在人才方面做了一些工作,一个是要发展竞聘项目,把魅力乡村建设项目讲好,在内部把技术能手培训提档升级,对外通过引进创新团队做人才的输入。第一书记也是对人才的输入。留才确实有困难的地方,把人选好、用好、留好,这也是我们工作中遇到的很大问题,今天也想了解一下在相关部门、政府对这个有什么做法。(2018-05-27 10:11)

 

  主持人:我们的在基层一线也了解到,在乡村一线也存在了人才来了又走了的现象。刘校长,您觉得如何提高吸引力?(2018-05-27 10:12)

 

  刘文洪:现在农村突出的问题大家很清楚了,农村留不住人才,留不住年轻人,好多农村家庭的父母最大的心愿让小孩儿到城里、国外读书工作,确实有这样的问题,今后谁来种田?这个问题在小农模式上的,现在要搞规模化农业、现代农业,按照这个思路农业的就业困境创造的舞台也很大。我想会有那么一天,我们农民的收入高于城市劳动者,农村的生活跟城市一样现代化。农村的自然条件优于城市,农民成为一个最体面的问题,那个时候就不存在谁来种田的职业。当然,还需要现在的年轻人多一些远见,政府在资本、人才扶持政策方面还要多一些引导和激励,让有文化懂技术、会经营的年轻人成为农村的主体。(2018-05-27 10:13)

 

  主持人:还得留才。朱书记,通过《乡村振兴三年行动计划》的实施,将怎么来更好地解决人才问题呢?(2018-05-27 10:14)

 

  朱民:人才问题是乡村振兴的难题,也是我们面临的挑战,刚才两个书记都讲到了这个问题,这里也给大家提供一个第三次全国农业普查结果的数据,在我们全市41.8万农业劳动人口(包括季节性用工)中,这些人口当中从年龄结构来看,55岁以上的26.9%,35岁以下的占了3.4%,也就是年轻人从事农业很少的。再从学历结构来看,高中及以上的占9.8%,小学及以下的占55%。从另外一个层面就反映了城市和工业化水平快速提升以后,部分农村地区出现了人口“空心化”、“老龄化”的问题。这样的情况下怎么来吸引更多的青年人才到农村发展?结合《乡村振兴三年行动计划》研究制定,引进和培育人才,重点是建设四支人才队伍:新型职业农民、专业人才、科技人才、乡土人才。

  我们希望通过引进和培育相结合,既要发现农村本土人才,另外一方面也要大力引进适合农村发展的人才。不光是农村人口的“老龄化”,同时在农村基层组织带头人选拔、培养方面也有这个问题,加强村组织带头人的培养是当务之急。我们近几年也向全市的薄弱村和贫困村派驻了第一书记,像杨书记就是派的书记,来帮助这些薄弱村和贫困村更好地开展工作。(2018-05-27 10:18)

 

  市委组织部:我们在2015年、2017年先后选派了两批,共119名,第一书记都来自机关、国有企业和事业单位,他们都是各个单位的后备干部或者业务骨干,有的还是跟“三农”联系非常紧密的人才,抓党建、制度、扶贫、干实。他们叫第一书记,他们干的工作也都跟“一”相关,他们所在的村以前都派过第一书记,他们都是完成好老项目,发展好新项目,通过自己的成效、工作赢得了当地老百姓的认可,也实现了工作的连贯性,像杨建华书记,作为我们组织部门在市委的领导下会继续实施新时代村书记带头人计划,确实把这项工作抓出成效。(2018-05-27 10:19)

 

  主持人:今年的中央一号文件指出:乡村振兴,生态宜居是关键。所以,接下来我们就要讲讲“建设美丽宜居乡村”的话题。苏州独特的江南水乡风貌让很多人心之向往。今天就给郁书记和杨书记一个机会,夸夸自己的村子有多美。(2018-05-27 10:20)

 

  杨建华:农村的脏乱差的现象得到了改变,人居环境也得到了提升,背靠青山地朝太湖,带动了农家乐、农宿产业的发展。(2018-05-27 10:21)

 

  郁霞秋:上有天堂下有苏杭,长江村一定要来,我相信你来了一定会满意。(2018-05-27 10:22)

 

  主持人:这些年通过美丽乡村建设,苏州很多村子面貌变美了、更宜居了,也带动了乡村旅游的发展。不过另一方面可能也提醒我们,乡村之美,美在特色,贵在特色,也难在特色。对此,两位专家,你们怎么看?(2018-05-27 10:25)

 

  刘文洪:如何进一步发挥这个优势?第一个保持良好的生态,习近平总书记说过绿水青山就是金山银山。我们一定要好好珍惜这一份资源,一定要开发利用出来。前几天到吴中临湖镇村里面,明代青石板600百年前的,桥上长了很多的小草很有感觉,给都市人一片心灵的绿洲。第二个农耕文明就是根,古代诗人也了很多描写农村的诗歌。苏州这方面的文化很多,古景、古树、特色的农具、食品,这些都充满吸引力,现在的农宿、农家乐都要精细设计,体现文化内涵。(2018-05-27 10:26)

 

  袁中金:乡村特色是生命力,也是生产力,刚才校长谈到了充分挖掘这个地方的文化内涵还要强调规划,要有好的规划。通过规划把乡村发展产业问题解决好,把运营模式设计好。(2018-05-27 10:28)

 

  主持人:朱书记,我们通过《乡村振兴三年行动计划》的实施,将怎么来进一步推进苏州的美丽乡村建设,打造更宜居的生态环境?同时在内涵品质的挖掘,彰显特色方面,是不是也有一些设想呢?(2018-05-27 10:29)

 

  朱民:实际上三年行动计划主要从两个方面加大工作力度:第一个提高美丽乡村覆盖率,每年要按照350个三星级康居新村的建设。第二个提升水平,一个方面就已经建成的美丽乡村怎么样保持长效的管理机制,硬件到位,软件怎么样跟上去?长效机制的建设需要我们逐步的健全。这里面包括道路养化、绿化的维护、河道保洁、农村生活污染水治理运行等问题。另外一个在美丽乡村建设的基础上推进特色田园乡村的建设,也可以说特色田园乡村是美丽乡村建设的升级版。

  我们讲的特色尤其是要注重特色产业、特色文化、特色生态,因为每一个村子自然的禀赋不一样,它的文化资源不一样,特色产品也不一样。所以这些就需要一村一策进行打造,三年内我们除了争取更多的省级特色田园乡村的试点以外,苏州试点产业园要打造50个特色田园乡村。另外一方面在特色乡村当中,我们不是把苏州的农村建的跟城市一样,苏州是一个江南水乡,怎么样来进一步显示江南水乡的生活,要结合我们的田园,那就是三个田园的结合,田园生产、田园生活、田园生态。这样我们每一个特色田园乡村才能够张扬出个性,才能有特色和魅力,使我们苏州的美丽乡村和特色田园乡村能够成为全域旅游重要的载体。 这一方面我想请市住建局和市旅游局来谈谈。(2018-05-27 10:32)

 

  市住建局:今天所开展的特色田园乡村,就是要立足乡村独特优势,通过高标准规划设计和建设,进一步来整理和优化山水、田园、村庄等自然要素。在中间更重要的就是要保护好自然山水的景色,保护好绿色文化,保护好原有的空间形态,使其能够共谋、共生、和谐。我们要更多留住世外桃源的环境,更好的传承田园的乡村文化。我们开展的特色田园建设从去年开始试点,现在试点想通过实现“四个一批”,即打造一批示范性的特色田园乡村,产生一批可复制、可推广的建设成果,总结一批典型经验和可操作的模式,最后要培养一批专业化的乡村队伍。 我市已有8个村被列为全省特色田园乡村试点,市里也确定了首批20个市级试点,现在也启动了第二批,到2020年将建成50个左右能够立足乡村社会、富有地域特色、承载田园乡愁、体现现代文明的特色田园乡村。同时,也希望努力达到全市的示范。(2018-05-27 10:33)

 

  市旅游局:特色确确实实是旅游产品的核心,发展乡村旅游特色两个字确实非常的重要,否则就变成全村一面。第一个留下地域性特色,不能简单地把城市化、工业化的东西放到乡村。第二个丰富特色体现,要在吃、购、行、游、购、娱丰富客户的体验。第三个打造特色的品牌,在长三角地区旅游需求非常旺盛,供给方面特色的品牌却为数不多,去年旅游局牵头突出了“姑苏城外”的乡村旅游品牌,社会反响非常好,我们今年正在加强推进,更加关键的问题是做好三个方面到底谁来做?用什么样的模式做?乡村旅游1.0版本是每家农户自己做农家乐,那样发展很快就遇到了发展的天花板。2.0版本就是各家农户闲置的房屋出租给外来的经营团队。但是这样的一种合作模式也不太稳定,我们现在是3.0版本,也就是说希望把村里面各家各户的资源集中起来,然后再一起和外面的工商资本,或者开发运营的公司进行合作。

  要做好这一点也有三个方面:第一个特别注重保护好人民的利益,实际上来讲要尽可能的对农民有三个方面的收益,房屋出租的基本收入、合作公司股份分红、劳动就业的工资收入。这样可以让农民有持续地增收。第二个要重视本村的带头人,本土的人才发挥更重要的作用。第三个各地政府也要尽快研究推动3.0版本的扶持政策。(2018-05-27 10:35)

 

  主持人:郁书记、杨书记,长江村、衙甪里村在推进美丽乡村建设中,是不是也遇到过一些难题?(2018-05-27 10:40)

 

  郁霞秋:长江村在长江边,现在是大健康产业,在这个过程当中长江村的特色一个是我们有郁金香,三四月份郁金香盛开的时候,是花海的世界。了解郁金香的知识,这个也是特色的文化。第二个是自然村庄种了1800亩的树,有1800亩的绿化和绿肺,让老百姓生活在村庄里面有散养鸡、炒鸡蛋。长江村是电梯为主的,电梯是怎么造出来的,现在很多人关注电梯的安全性,经常会在电梯里锁住。去长江村没有更多的农宿给大家,但是我们有很多的特色,围绕自己的特色做一个旅游献给大家,现在长江村有大健康,为了美丽长江村,中心区在江边打造。(2018-05-27 10:41)

 

  主持人:有没有困难?(2018-05-27 10:42)

 

  郁霞秋:老的长江村不断地改造已经明显提升。我们也想重新规划设计一下,这个需要市委市政府给我们关心,乡村振兴苏州板块长江村先行,实践好了,一年、两年、三年、五年,按照规划一步步来完成。第二个产业也很重要,从医药的板块转到医疗的板块,没有健康就没有的小康,没有农村的小康就没有全中国的小康,我们重点打造健康板块。(2018-05-27 10:47)

 

  主持人:其实美丽乡村建设也不是简单的文章,会遇到很多的问题,朱请书记来回答一下指标、规划引领。(2018-05-27 10:48)

 

  朱民:农村的规划、建设跟城镇不对等。以前,在资源的配置上面也是向城市倾斜,当前他们面临的问题都是现在农村或者乡村振兴过程当中碰到的共性问题。这些共性问题实际上在中央的一号文当中,大部分都给了答案或者点了题。这些答案、点了的题怎么去落地?是需要我们在工作当中不断地来创新、完善政策。 比如说讲到土地的问题,实际上我们的全市建设用地大头是在农村而不是在城市,农村建设用地的空间很大,但是农村建设用地效果很差,配置不合理。如何更好的整合资源?结合现在农村多规合一的要求和方向,苏州在这方面进行了探索和创新,尤其是“三优三保”行动,在这方面做了很多工作,我们只有通过整合资源、创新政策、挖掘潜力才能够为后续乡村振兴,乃至全市的城乡共同发展提供发展路径。(2018-05-27 10:50)

 

  吴维群:乡村建设不仅需要农业用地也需要建设用地,为了解决乡村建设用地的问题,最近从中央到地方都出台了一系列的鼓励和支持的政策,土地方面的政策主要有三个方面:第一在土地利用总体规划当中允许预留5%的乡镇土地规划指标用于农村农业的发展,对这部分指标的管理采取定量不定位弹性的管理模式,这样就可以针对一些点状、分散布局的项目,比如说农业配套项目,还有旅游设施的配套项目能够落地。第二市政府出台了政策,由乡村来进行统一规划,通过对存量土地的存量存储,对每一个村每一个人三平方米的标准配置土地指标,保证每一村建设两栋楼宇,经营的商户可以出租,提高资产收益。第三大力开展“三优三保”行动,实际上农村并不缺少建设用地,全市有66.6%的建筑用地分布在乡镇和村一级,但是这些建设用地分布比较零散,包括农用地也有碎片化的状况。针对苏州市的实际情况,开展了“三优三保”的试点行动,也是以乡镇为单位先做专项规划,对全镇的土地资源做一次全面的整合优化布局,通过综合整治实现乡村面貌更加美丽。(2018-05-27 10:52)

 

  杨建华:我们村紧靠太湖,我感觉美丽乡村建设中,农村的水治理也是很关键,也花了很大的力气在里面,在资金、人力方面比较困难,在三年规划当中有没有这方面的内容?(2018-05-27 10:53)

 

  朱民:苏州是全国第一批农村生活污水治理试点城市,从农村环境建设角度来讲,苏州市因水而美、因水而兴,但是如果水质不好,就会成为我们的负担。目前全市的农村水质一方面取得了重要的进展,另外一方面还面临非常繁重的任务。杨书记所在的村他们的水治理做法和经验两次上了《人民日报》,得到了关注和肯定,就三年行动计划水这块请水利局王国荣局长做具体的介绍。(2018-05-27 10:55)

 

  王国荣:市委市政府按照十九大以后“五位一体”生态文明建设,落实习近平总书记的讲话精神,同时也是作为生态惠民、生态利民、生态为民的民生实施工程,连续三年都列为市政府的实事项目。2014年12月24日下午市委市政府召开了动员大会,明确要求各市区作为责任主体,按照统一规划、统一建设、统一运行、统一监管等要求,由财政作为公共服务普惠到农村的工作。经过三年的努力我们已经有5000多个村庄,近30万农户享受到了这个实惠,污水治理看似是小事其实是大事,它既与农村的生活息息相关,也与乡村农民息息相关。这项工作实施以来,三年行动计划顺利收官,实现了全覆盖,农村生活污水治理达到了80%。下一步我们还按照乡村振兴三年行动计划的要求,在市委市政府领导之下高质量推进城乡污水治理,以河长制为抓手,进行水污染防治,以及水生态的修复,为苏州的乡村振兴出力。到2020年必须实现全市城乡黑臭水体全部消除。(2018-05-27 10:57)

 

  主持人:朱书记在三年行动计划当中,农民增收方面有什么样的举措和目标呢?(2018-05-27 11:04)

 

  朱民:三年行动计划对农民的增收有了明确的目标,城乡收入比到2020年缩小到1.9:1,这是要求农村居民的收入增长比城镇居民更快。这是一个很艰巨的任务。我们当时在拟定这个目标的时候也反复斟酌,但是一定要努力。第二个目标是绝对值的目标,到2020年也就是乡村振兴战略提出五周年以后,苏州农村农村收入要达到4.2万元,怎么来实现?我们在三年工作计划当中实际上有三个行动:第一个就业创业富民行动,苏州农民居民收入80%来自于工薪收入和经营收入,因此提升农村居民的就业创新水平,是我们农民增收的主渠道。第二个社会保障惠民行动,在更高水平上促进城乡居民社会保障的接轨和并轨,使城乡居民能够享受到同样的收入保障水平。第三个困难群体的帮扶行动,苏州原来帮扶体系在全国来讲一是比较健全,二是水平比较高。我们在这个基础上重点聚焦因病、因残的贫困家庭,政策体系集中覆盖好。去年专门出台了相关的政策,这样使我们每一个困难家庭在共同富裕的进程当中都不会因此而掉队。(2018-05-27 11:06)

 

   主持人:发展集体经济、实现共同富裕,是“苏南模式”的重要特征之一。苏州农村集体经济发展对农民增收作用巨大。朱书记,下一步苏州将如何进一步激活农村集体经济的活力呢?(2018-05-27 11:15)

 

  朱民:集体经济是我们苏州农村一大特色,也是一个品牌,到去年年底全市集体经济的资产总量已经达到了1840亿元,村均年稳定性收入达到815万元。但在发展过程当中农村集体经济发展目前也面临着产业层次低、竞争能力不够强、科技含量不高。甚至有许多集体经济产业成为当前263行动的整治对象。我们必须利用好发展资源,这方面各地都有非常有效的经验,就是我们讲多元化,异地发展的路子,抱团发展的路子,具体情况请市委农办张伟主任来作进一步的介绍。(2018-05-27 11:18)

 

  张伟:推动集体经济转型升级,要坚持一个理念、推动三大升级。一个理念:一、二、三产融合发展的新路。三大升级:第一是发展主体的升级。鼓励以市(区)或者镇(街道)为单位组建村级经济统筹发展平台,实现抱团异地联合发展。 第二是经营业态的升级。重点支持在城镇规划区布局农贸市场、邻里中心、创业园等项目;同时盘活利用空闲农房及宅基地发展乡村旅游和服务业项目。 第三是结对帮扶的升级。新一轮经济薄弱村结对帮扶工作已经启动,市财政拿出1个亿支持薄弱村的建设,同时100个市级机关单位对口帮扶100个村,选派机关干部驻村帮扶。(2018-05-27 11:20)

 

  主持人:提升农民获得感,不仅仅是富口袋,也包括公共服务提升、精神文明建设等方面。我们在采访中也发现,目前苏州农村一些地方尤其在医疗、教育方面,和城市相比还有比较明显的差距。朱书记,在三年行动计划中,将怎么样补上这些短板?(2018-05-27 11:21)

 

  朱民:乡村振兴,振兴在体制机制上,促进乡村文明,在这方面主要有两项基础性的工作:第一个促进城乡的基础设施提升,这方面已经有很好的基础,但是在调研过程当中还是发现许多村道路破损,在以后的工作中我们要加以提升。第二个城乡公共服务共建共享,不光是富口袋,医疗服务、公共服务都是“隐性财富”,公共服务这一块教育、医疗、养老等这些硬件设施的建设,去年市委市政府率先在全市出台了城乡公共服务均等化的标准,怎么实现均等?我们有标准,同时还有清单。这样涉及到的公共服务城里和农村完全是一致的,以此来进一步营造农村良好的发展环境。(2018-05-27 11:22)

 

  主持人:接下来,我们要把时间留给现场观众。(2018-05-27 11:30)

 

  现场观众:现在走进乡村,我们发现很多民房建得比较随意,出现了各种形态、各种风格,这多少导致现在我们记忆中粉墙黛瓦的苏州农村乡愁越来越淡。下一步在推进特色田园乡村建设时,在这方面是否会有一些统筹?(2018-05-27 11:31)

 

  市住建局:的确农民住房建设好坏关系到他们生活质量和居住的环境,也会影响到整个乡村环境的品质,多年来,我们一直在致力于这方面的工作,曾经和规划等相关部门研究制定了农民房屋住房相关的管理办法和技术细则,我们也提供农房设计样本供农民选择。怎么来进一步加强农房建设管理的服务?农民的住房怎么来建?怎么来住?受广大农民的欢迎,也要符合田园乡村的要求,包括现在正在开展的特色田园乡村建设当中,要建乡土建设、田园建设。通过我们不断地努力形成有效的办法和经验,也是我们下一步开展的重点工作。

  第一个高质量的村庄建设规划,通过规划来处理好乡村建设田园景观、自然风光、产业发展相互的关系,在全市已经组织了一批责任心强,有建设经验的设计师。第二个进一步完善管理办法或者细则,我们希望通过按照村庄建设规划的要求来具体指导农民建房的高度、形式、体量、颜色,与周边的乡村联系,鼓励更多使用地方建设材料,不断地来引导农民住房的建设形态能够体现传统地域特色和时代特征。第三个组织开展农房建设,来选择一批适合前面讲的要求供农民来选用。同时,我们已经在开展鼓励广大建筑师、规划师参与到特色田园乡村建设当中,鼓励他们到农村去,我们希望通过努力打造一批传承乡村文化,留足乡愁记忆的“苏式民居”新样式。(2018-05-27 11:32)

 

  现场观众:推进美丽乡村建设,不仅要包括生态文明,也包括乡风文明。现在苏州的农村多少还存在着红白喜事大操大办、赌博现象。包括最近苏州在推进“331”整治,农村动迁房的群租问题也是比较突出。这方面,不知道有没有什么举措?(2018-05-27 11:33)

 

  主持人:打造文明乡风,还有平安建设,请市文明办和市政法委领导来回答一下。(2018-05-27 11:34)

 

  市文明办:当前农村精神文明建设的主要内容就是移风易俗,如何来做?第一是以“乡风文明志愿岗”活动为载体,积极培育农民自我教育、自我管理、自我服务的能力。第二是以各类创建活动为载体,以点带面优化乡风。第三是注重农村文化培育,强化优秀的传统文化与现代文明的融合。 下一步,我们还要继续加强农村精神文明建设的力度,我们每年还将评选一批农村文明户标兵,评选一批乡风文明志愿岗优秀岗位,给予一定的物质奖励。另一方面,鼓励各村结合实际,制定行之有效、村民认同的村规民约,让每个村民都去遵守,共同打造积极向上的村风。(2018-05-27 11:36)

 

  市政法委:平安乡村建设是人民群众的重大关切,我们也应该重大关注,市委按照中央的要求,把“杀猪式”赌博,以及涉黄娱乐场所等作为打黑除恶专项斗争重点打击对象。对群租房“三合一”,电瓶车街道充电进行整治。主要对群众关注的生命安全问题进行了整治,我们主要是加强了社会治理的创新,苏州在全市首创了社会治理网的机制,主要是聚焦群众关心的社会安全、安全生产和民生服务。通过建立网络化来治理乡村实现平安,网络化的体制主要是以乡村为主建立一级网络,以村、社区为主建立二级网络,以自然村为主建立三级网络,使网格遍布村的各个层面。通过今年的努力实现了最后一公里,也成为了苏州社会治理一道靓丽的名片。(2018-05-27 11:39)

 

  主持人:乡村振兴是一场攻坚战,也是持久战。在乡村振兴之路上任重而道远。最后请朱书记来做个总结。(2018-05-27 11:44)

 

  朱民:乡村振兴战略是党的十九大确定的七大发展战略之一,十九大非常明确地把产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕作为乡村振兴目标。总书记在今年两会期间,参加山东代表团访问的时候就乡村振兴专门提出了五个振兴,产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴。这项战略是一项长远的战略,需要我们坚持不懈的努力。我们也希望社会各界、各路人才、各方面的资本都能够积极参与到乡村振兴当中来,共同来抓住机会,使苏州的名片不仅仅是都市里的村庄,而是都市里的花园。

  苏州要在全国率先建立起或者探索符合苏州特点、体现标杆水平、展现农业农村现代化实践的乡村振兴之路。今天大家提出了很多好的建议和意见,我们也会认真研究、充分吸收,最后体现在我们工作当中去。市相关部门都在,市相关部门要结合已经出台的中央、省、市文件,以及市里的三年专项行动计划,狠抓落实、坚持目标导向和问题导向,目标很明确,针对这个目标在实施过程还会碰到很多难点和难题,包括现场的专家、观众都提出来很多问题,还要不断地来攻坚克难。(2018-05-27 11:49)

 

  主持人:谢谢各位,习近平总书记强调:农业强不强、农村美不美、农民富不富,决定着全面小康社会的成色和社会主义现代化的质量。今天,听了朱书记和各个部门的解读介绍,听了各位嘉宾的分享建议,让我们对打造乡村振兴的苏州样板有了更多信心,更多的了解。乡村振兴,需要我们一起努力,一起加油。谢谢大家。(2018-05-27 11:51)

  

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