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苏州市多地城管执法部门推行“律师驻队”新模式
时间: 2018-09-13 13:30    来源:市容市政管理局
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  多年来,城管执法难的问题一直存在,不少人对城管的执法不理解、不配合,甚至暴力抗法。今年以来,苏州市多地城管执法部门创新工作方法,推行“律师驻队”新模式,增强执法法治保障,解决城管执法难的问题。

  “律师驻队”是指城管执法部门通过购买服务的方式与律师事务所签订法律服务协议,由律师事务所派执业律师进驻城市管理执法部门,为执法队伍提供专业法律服务、法制培训,协助开展群众法治教育、监督和规范执法工作。“律师驻队”模式有如下优势:首先,面对执法相对人时,能发挥律师职业优势和第三方作用,引导行政相对人依法表达诉求,减少因执法产生的摩擦。其次,律师担任法律顾问,解答执法人员日常执法过程中的疑难问题。另外,驻队律师也可以结合执法工作实际对执法人员进行“菜单式”、“模拟式”培训,内容涵盖执法技巧、文明执法规范、典型案例分析等,提高执法队伍的业务水平和理论素养。可见,律师驻队既是公众参与执法的一种形式,也是实现民主监督的重要途径,有助于提升整个社会的文明素质,营造法治氛围。充分发挥律师的专业优势,开展律师参与城管执法工作,有利于增强城管部门运用法治思维和法治方式解决问题的能力,提高依法行政、依法办事的水平,也有利于引导城市管理相对人依靠法律手段解决纠纷,维护自身合法权益,促进社会和谐稳定。

  太仓市率先在苏州县市中开展律师参与城市管理执法工作,今年4月份正式完成“律师驻队”签约,做到17个执法中队和1个指挥中心全覆盖,该模式开展3个月以来取得明显成效。

  姑苏区在拙政园片区综合行政执法大队开展“律师驻队”试点工作,在律师的参与和指导下,城市管理行政执法不断法制化和规范化,违法案件处罚效率和执行到位率大幅提升。

  高新区积极探索基层城管执法队伍层面的律师驻队工作,截止今年6月底,9个属地城管执法大(中)队均已完成律师进城管签约工作,实现了全区全覆盖。目前,各地城管执法大(中)队在完善管理体制、提供法律指导、规范执法程序、开展法制培训等方面与签约律所已陆续建立起常态化工作机制。

  昆山市积极推广落实律师驻队工作模式,近期在朝阳与同心两个执法中队进行“律师驻队”试点,充分发挥律师在促进依法行政、化解矛盾纠纷中的职能作用。

  其他市、区局也正在陆续推进“律师驻队”新模式。



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